老旧燃气/供水管网改造的最新进展与标准是什么?

老旧燃气与供水管网改造作为城市基础设施补短板、保障民生安全的重点工程,由住房和城乡建设部牵头,联合国家发展改革委、财政部等多部委统筹推进,已形成“全国统筹、地方落实、企业实施”的工作格局。截至2026年3月,全国已进入改造攻坚阶段,明确2026年底核心硬指标——力争完成城市老旧管网改造比例达到30%以上,实现安全隐患大幅清零、设施效能显著提升,配套中央财政1200亿元专项补贴,采用“直达快享”机制精准投放项目一线,无需层层中转,确保资金快速落地见效。

各地结合实际细化推进方案,同步依托老旧小区改造、城市更新等工作,统筹推进管网改造,形成“一次施工、多管同改”的高效模式,减少施工扰民,提升改造效率,目前全国累计改造里程已形成规模化成效,多个城市提前完成阶段性改造任务,管网安全运行水平显著提升。

一、老旧燃气管网改造最新进展

(一)全国整体推进数据

据住建部相关部署及公开数据,全国范围内超过20年运行年限的燃气管道占比超40%,其中大量铸铁管、镀锌管存在脆裂、腐蚀、泄漏风险,是改造重点对象。截至2025年底,全国已累计完成大量燃气老旧管网改造,其中铜川市“十四五”期间计划改造燃气老旧管网652.8公里,已完成430.3公里,剩余222.5公里正在推进改造;庄河市累计争取上级资金2.221亿元,对市区58个运行15年以上的老旧、隐患小区燃气管道及设施进行彻底更新,使用20年以上燃气管道更新改造率达98%,连续三年保持燃气安全“零事故”记录。

(二)重点城市改造成效

郑州市作为重点推进城市,截至2025年底,市区累计完成燃气老旧管网改造222.9公里,改造后市区埋地燃气管道泄漏率下降40%,有效化解了燃气安全隐患;该市2024年计划额外改造燃气管网62公里,持续推进隐患清零,同时编制《郑州市城镇燃气安全专项整治工作手册》,明确改造流程、责任分工,实行“日简报、周总结、月调度”的闭环管理机制。

(三)推进保障措施

资金保障方面,中央预算内投资对燃气管道老化更新改造给予适当投资补助,重点覆盖运行年限满20年、存在安全隐患的管道;地方层面多渠道筹措资金,如郑州市明确庭院老旧燃气管网改造的材料和安装费用由企业承担,沟槽开挖、路面恢复等费用由属地政府承担,市政道路老旧燃气管网改造费用由企业承担。技术层面,非开挖修复技术(如CIPP翻转内衬、紫外光固化修复等)广泛应用,替代传统“开膛破肚”式施工,减少对城市交通和居民生活的影响。

二、老旧供水管网改造最新进展

(一)全国统筹推进情况

住建部会同相关部门,推动城镇供水管网改造与漏损控制协同推进,印发多项政策文件,要求各地编制供水管道老化更新改造方案,对影响供水水质、妨害供水安全、漏损严重的劣质管材管道,以及运行年限满30年、存在安全隐患的其他管道,加快更新改造。截至2025年底,国家发展改革委与住建部已选择50个城市(县城)重点推进公共供水管网漏损治理,通过中央预算内资金予以支持,其中包括辽宁省阜新市、吉林省通化市、黑龙江省富锦市等。

(二)重点城市改造成效

郑州市截至2025年底,累计完成自来水老旧管网改造186.9公里,供水管网漏损率降至7.3%,达到国内领先水平;2024年计划改造供水管网50公里,持续推进漏损治理与管网提质。铜川市则已完成全部城市供水老旧管网改造任务,有效解决了管网“泡、冒、滴、漏”问题,保障了居民供水安全。庄河市累计改造排水管网420公里,同步完善供水配套设施,助力提升居民用水品质。

(三)漏损控制与智慧升级

住建部印发《城镇供水管网分区计量管理工作指南——供水管网漏损管控体系构建》(试行),推动建立分区计量管理模式,开展智能精细化区域压力管理,明确供水管网智能化改造要求。各地同步推进居民加压调蓄设施统筹管理,鼓励依法依规移交给供水企业实行专业化运行维护,部分城市搭建智慧管理平台,实现供水管网实时监测、智能预警,推动漏损率持续下降,全国目标将城市供水管网漏损率控制在9%以内。

三、老旧燃气管网改造官方标准

(一)改造对象明确

依据《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)》(国办发〔2022〕22号),老旧燃气管网改造对象明确为材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的管道和设施,具体包括:

1. 市政与庭院管道:全部灰口铸铁管道;不满足安全运行要求的球墨铸铁管道;运行年限满20年,经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯(PE)管道;运行年限不足20年但存在安全隐患、无法通过管控保障安全的管道;被建构筑物占压的管道。

2. 立管(含引入管、水平干管):运行年限满20年且经评估存在安全隐患的立管;运行年限不足20年但存在安全隐患、无法通过管控保障安全的立管。

3. 厂站和设施:超设计运行年限、安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险大,经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。

4. 用户设施:居民用户的橡胶软管、需加装的安全装置等;工商业用户存在安全隐患的管道和设施。

(二)材料与技术标准

1. 管材标准:改造选用材料、规格、技术需符合国家及行业相关规范,优先选用耐腐蚀、抗老化、安全性高的管材,其中聚乙烯(PE)管材需符合相关国标要求,杜绝使用劣质管材。

2. 施工标准:优先采用非开挖修复技术,施工流程需符合《城镇燃气管道工程施工与质量验收规范》(CJJ 33-2005),确保施工质量;焊接、接口处理等关键环节需严格把控,验收合格后方可投入使用。

3. 智慧配套标准:结合改造同步在燃气管道重要节点安装智能化感知设备,完善智能监控系统,实现智慧运行,配套完善消防设施设备,增强防范火灾等事故的能力。

(三)验收标准

改造完成后,需通过压力试验、泄漏检测等多项验收环节,确保管网无泄漏、运行稳定;居民用户设施改造后,需进行点火测试,指导用户正确使用安全装置;验收资料需完整归档,包括施工记录、材料检测报告、验收报告等,确保可追溯。

四、老旧供水管网改造官方标准

(一)改造对象明确

依据住建部、国家发展改革委、国家疾病预防控制局联合印发《关于加强城市供水安全保障工作的通知》(建办城〔2022〕41号)及国务院相关方案,供水管网改造对象包括:

1. 劣质管材管道:水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道。

2. 超期及隐患管道:运行年限满30年,存在安全隐患的其他管道;运行年限不足30年但漏损严重、影响供水水质的管道。

3. 配套设施:存在安全隐患的二次供水设施,同步推进“一户一表”改造,推进居民加压调蓄设施专业化运行维护。

(二)材料与技术标准

1. 管材标准:供水管网改造管材需符合《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB 50268-2019),优先选用耐腐蚀、无二次污染、使用寿命长的管材,涉水产品必须符合GB/T17219标准;PE管材应采用PE80或PE100级原料,不锈钢内衬推荐304、316系列,屈服强度≥180MPa。

2. 施工与修复标准:非开挖修复需符合《城镇给水管道非开挖修复更新工程技术规程》(CJJ/T244-2016),规程明确13种检测评估方法及修复工艺,检测评估优先采用CCTV检测,明确结构性与功能性缺陷分类;施工中严格控制工艺参数,如翻转式原位固化法需把控固化温度和时间,不锈钢内衬法需确保焊接质量和间隙均匀。

3. 水质与压力标准:改造后供水管网需满足《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2022),确保供水水质达标;管网末端供水压力不低于0.14MPa,保障居民正常用水;二次供水设施需定期清洗消毒,实现水质实时监测。

(三)验收标准

1. 水压试验:验收时必须进行水压试验,试验压力为工作压力的1.5倍,且不小于0.8MPa,确保管网无渗漏。

2. 水质验收:改造完成后,需对管网水质进行检测,检测项目符合GB 5749-2022标准,合格后方可通水。

3. 资料验收:施工记录、材料合格证明、检测报告、竣工图纸等资料需完整归档,实现“一户一档、一段一档”,确保改造全程可追溯;同时需通过漏损检测,确保管网漏损率符合地方管控要求。

五、下一步推进方向

1. 加快攻坚推进:各地对照2026年底完成30%以上改造比例的硬指标,加快项目推进,重点攻坚老旧城区、城中村、城乡结合部等改造需求集中区域,确保按时完成隐患清零任务。

2. 完善资金保障:持续优化“中央补贴+地方配套+社会资本”的多元化资金投入格局,用好中央预算内投资和超长期特别国债支持政策,加强项目储备,争取资金支持,确保资金专款专用。

3. 健全长效机制:配合推进《城市供水条例》修订,优化居民住宅加压调蓄设施建设验收和运行维护制度;推动管网改造与智慧运维相结合,搭建管网GIS(地理信息系统)平台,实现实时监测、智能预警、精准运维,从“一次性施工”向“长期运维服务”延伸。

4. 强化质量监管:严格落实改造标准,加强施工过程监管和竣工验收,建立常态化排查机制,定期开展管网安全检测,及时消除新增隐患,确保改造成效长效保持。

六、结语

老旧燃气/供水管网改造是保障城市安全、改善民生福祉、推进城市更新的重要举措,当前我国改造工作已进入规模化推进、标准化实施、智能化转型的关键阶段。国家政策的持续加码、地方实践的不断深化,推动老旧管网改造成效显著,而不断完善的行业标准,为改造工作提供了规范指引,确保改造质量与安全。

在管网改造从“一次性施工”向“长期运维服务”延伸的过程中,以WITBEE万宾为代表的技术企业正发挥重要作用。作为中国首批深耕城市生命线智能终端与数据智能提供商,万宾聚焦燃气泄漏、供水安全等9大民生场景,通过智能感知终端和物联感知平台,为30余座城市提供超大规模城市生命线的预测预警与健康管理服务,以AI和物联网技术守护城市基建安全。