3113 万元!阳城县建成区“城市生命线”基础设施建设提升改造项目详细分析报告

一、项目核心信息

项目名称:阳城县建成区“城市生命线”基础设施建设提升改造项目

建设单位(采购人):阳城县住房和城乡建设管理局

项目总投资(预算金额):3113.482 万元

投标截止/开标时间:2026年04月07日10时00分(北京时间)

采购代理机构:中擎项目管理有限公司

二、项目建设内容

本项目是阳城县深入贯彻国家关于推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市决策部署的关键举措,总投资3113.482万元,聚焦县城建成区,旨在通过“技术赋能 + 数据治理 + 硬件落地”的综合方式,对既有燃气、供水、排水、供热管网及高风险桥梁进行全面提升改造。项目核心是构建一个集感知、分析、预警、处置于一体的城市基础设施安全运行监测体系,实现对城市生命线工程的全面感知、智能预警和高效管控,全面提升城市安全韧性与精细化管理水平。

依据招标文件内容,项目建设内容可划分为硬件设备购置、软件产品购置与开发、数据工程服务三大核心板块:

(一)硬件设备购置(全域感知网络搭建)

按照“覆盖高风险、关键节点”的原则,针对燃气、供水、排水、供热管网及2座高风险桥梁,科学布设智能监测感知设备,构建城市安全运行的“神经网络”,实现对设施运行状态的实时、精准监测。

1.燃气领域:布设云台式防爆气体检测摄像仪、地埋式可燃气体监测仪等设备,实现对燃气管网的实时监测与预警。

2.供水领域:布设插入式流量计、管网水质监测仪等设备,覆盖供水管网的关键节点,确保供水安全。

3.排水领域:布设雨水井流量监测终端、智能井盖监测仪等设备,实时监测排水管网运行状态,防止内涝发生。

4.供热领域:通过供热数据接口与热力公司系统对接,实现供热管网的实时监测与数据分析。

5.桥梁领域:在阳东立交桥、滨西高架桥等关键桥梁布设光电挠度仪、加速度计、振动采集仪等设备,实时监测桥梁结构安全

(二)软件产品购置与开发(核心管理中枢)

构建“1底座+1平台+1门户+N应用”的软件架构体系,打破数据孤岛,实现业务协同:

1.基础支撑平台建设:

物联感知平台:建设接入适配、设备管理、运维保障、数据管理及统一服务系统,实现海量感知设备的统一接入与管理。

CIM平台:建设空间数据接入、融合、管理、分析及可视化系统,构建城市三维空间底板。

用户中心与门户中心:建设多租户管理、身份管理、访问控制及统一认证系统,提供统一登录入口与消息中心。

视频融合平台:实现视频资源接入、目录管理、基础应用及视频广场功能。

基础环境:建设虚拟化集群运维管理中心、分布式存储及统一终端安全管理系统。

2.综合应用系统开发:

综合安全驾驶舱:建设城市安全一张图、监测预警中心、监管服务中心及移动端应用。

专项应用系统:分别建设燃气、供热、供水、排水、桥梁五大专项应用系统。每个专项系统均包含“一张图”综合态势、风险隐患分析、监测预警管理、巡检养护管理及辅助决策支持模块。

移动应用:开发城市生命线移动APP及公众微信小程序,实现监管人员移动办公及公众隐患上报。

(三)数据工程服务(数据底座夯实)

通过数据采集、加工、治理和建库,构建城市生命线的“数据底座”,解决城市基础设施“底数不清、信息不明”的痛点,为上层应用提供精准、统一、标准的数据支撑。

1.地下管线探测:对县城建成区约900公里的地下管线进行探测,具体包括660公里燃气管线、120公里供热管线、120公里供水管线,并完成数据加工处理和建库。

2.数据采集与加工:对接并加工处理城市空间基础信息、地质灾害信息、应急避难场所、应急救援队伍、应急预案等数十类外部数据,同时对燃气、供水、排水、供热、桥梁等领域的历史隐患、维修记录、抢险资源等专项数据进行深度加工处理,形成标准化的数据资产。

3.数据库建设:规划建设包含地理信息、监测设备、监管信息、监测预警、应急资源、危险源与防护目标、标准规范、知识案例等在内的超过20个专题数据库,为系统分析、决策支持提供丰富的数据来源。

三维建模:对探测的地下管线及2座高风险桥梁进行三维建模,并结合CIM平台,构建城市生命线的数字孪生底板,实现设施的可视化、立体化管理。

三、关键洞察

1.政策引领下的城市安全治理数字化转型,契合政府采购规范要求

本项目严格遵循《中华人民共和国政府采购法》及相关政策规定,落实绿色采购、中小企业扶持等政府采购政策,是阳城县响应国家新型城市基础设施建设、推进城市安全治理现代化的具体实践。项目聚焦城市核心基础设施安全痛点,通过数字化、智能化手段替代传统管理模式,推动城市安全治理从 “被动响应” 向 “主动预防” 转变,既符合国家 “统筹发展和安全” 的战略要求,又通过规范化的政府采购流程,保障项目建设的公开、公平、公正,为县域城市基础设施数字化改造提供了合规化建设样本。

2.“硬件 + 软件 + 数据” 三维一体架构,实现全链条闭环治理

项目创新构建 “硬件感知 - 软件管控 - 数据支撑” 的三维一体建设架构,形成全链条闭环治理体系。硬件设备作为数据采集终端,实现对燃气、供水、桥梁等设施的实时感知;软件平台作为管理中枢,完成数据汇聚、分析、预警与调度;数据服务作为基础支撑,通过管线探测、数据建库实现治理精准化。三者有机联动,既解决了传统治理中 “感知不全面、调度不及时、决策无依据” 的问题,又构建了 “数据采集 - 分析预警 - 处置反馈 - 长效管控” 的全流程治理机制,确保治理工作精准高效。

3.聚焦核心领域与关键需求,体现精准化建设原则

项目立足阳城县建成区实际,坚持 “急用先建、精准发力” 的建设思路,重点覆盖燃气、供水、排水、桥梁四大核心领域,针对各领域高风险点科学布设设备与开发功能。例如,燃气领域重点部署泄漏监测设备,桥梁领域聚焦结构变形监测,软件系统针对各领域特性开发专项功能模块。这种建设方式避免了 “大水漫灌” 式投入,将有限资金集中用于关键风险防控与核心功能建设,既贴合阳城县城市基础设施现状,又实现了 “投入少、效能高” 的建设目标,彰显了县域城市项目建设的务实性与精准性。

4.严格的资格审查与评标标准,保障项目建设质量

项目设置了明确的投标人资格要求,包括独立承担民事责任能力、良好商业信誉、履行合同必需的设备和专业技术能力等,同时明确不接受联合体投标,避免责任划分不清导致的建设风险。评标环节采用综合评分法,从商务部分(16 分)、技术部分(14 分)、服务部分(40 分)、价格部分(30 分)四个维度进行全面评审,既重视投标人的业绩、人员资质与技术实力,又关注项目需求理解、方案设计与售后服务,确保筛选出综合实力强、适配性高的投标人,为项目建设质量提供有力保障。

5.完善的服务与质保要求,强化项目长效运营

招标文件明确要求中标方提供 3 年质保服务,质保期内配置不少于 2 人的驻场人员,提供 7×24 小时技术服务电话,确保系统故障 1 小时内响应、3 小时内到场、24 小时内恢复运行,重大故障 72 小时内排除或采取应急措施。这种严格的服务与质保要求,打破了 “重建设、轻运维” 的传统困境,保障了项目建成后长期稳定运行,同时通过明确的付款方式(按合同签订、初验、终验、质保期节点分期支付),将付款与项目建设进度、质量挂钩,进一步强化了中标方的责任意识,确保项目建设与运营的连续性、稳定性。

四、结语

阳城县建成区 “城市生命线” 基础设施建设提升改造项目,是县域城市推进基础设施安全治理现代化的典型实践,项目以 3113.482 万元投资规模,通过硬件感知网络构建、软件平台搭建、数据底座建设与网络传输保障,构建了 “全域覆盖、精准感知、智能调度、长效运维” 的城市生命线安全治理体系,实现对燃气、供水、排水、桥梁四大核心领域的全维度管控。

该项目的实施,将从根本上提升阳城县建成区基础设施安全运行水平,有效防范化解燃气泄漏、管网破损、桥梁失稳等安全风险,切实保障人民群众生命财产安全,同时推动城市安全治理从 “经验驱动” 向 “数据驱动”、从 “分散管理” 向 “统筹协同” 转变,为阳城县打造宜居、韧性、智慧城市奠定坚实基础。此外,项目严格遵循政府采购规范,其 “精准聚焦、三维一体、注重长效” 的建设思路,也为全国同类县域城市开展城市生命线工程建设提供了可复制、可推广的实践方案。

项目建设过程中,需重点关注三大关键问题:一是确保软硬件系统的兼容性与稳定性,实现各领域设备、平台与应用的数据无缝对接、高效联动;二是保障地下管线探测数据的准确性,通过专业探测与严格查错,构建精准的地下管网数据库;三是强化项目实施的协同性,加强与燃气、供水、供热等企业的沟通对接,确保数据共享与联动处置机制落地。唯有妥善解决上述问题,才能确保项目建成后充分发挥效能,真正筑牢阳城县城市安全韧性底线,持续提升城市治理现代化水平。