5.18亿元!江西抚州市东临新区智慧城市基础设施建设项目分析报告

一、项目核心信息

项目名称:抚州市东临新区智慧城市基础设施建设项目

建设单位:抚州市东临新区城乡建设和交通运输局

项目总投资:约51849万元

招标时间:2026年4月

招标方式:公开招标

资金来源:专项债券,不足部分企业自筹及统筹解决

二、项目建设内容

本项目是抚州市东临新区落实国家深化智慧城市发展、推进城市全域数字化转型要求,以及抚州市打造全市域人工智能全场景应用试验场、建设数字政府的重要实践,总投资约51849万元,以构建全域化、智能化、一体化的智慧城市基础设施体系为核心,打造“一基础一中枢N应用”的智慧城市建设框架,配套建设相关物理载体与产业园区基础设施,通过“数字底座+智慧中枢+场景应用+硬件配套”的全方位建设模式,实现东临新区城市治理、公共服务、产业发展、民生保障等领域的数字化、智能化升级,全面提升新区智慧城市建设水平,为抚州市打造新型智慧城市标杆奠定坚实基础。

依据招标公告内容,主要建设内容可划分为智慧城市基础底座搭建、智慧城市驾驶舱打造、N大智慧应用场景建设、配套基础设施建设四大板块:

(一)智慧城市底座搭建(全域数字基础)

作为项目的核心数字基础支撑,打造标准化、一体化的智慧城市底座,整合城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息等基础数据资源,构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性数字基础环境,推进算法、模型等数字资源一体集成部署,建立共性组件、模块等共享协作机制。该底座将为后续智慧中枢及各类应用场景提供统一的时空框架、数据支撑和技术保障,打破数据壁垒,实现数据资源的互联互通、共享共用,成为东临新区智慧城市建设的“数字基石”。

(二)智慧城市驾驶舱打造(核心指挥中枢)

搭建集状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥、统筹调度于一体的智慧城市驾驶舱,作为东临新区智慧城市运行管理的核心指挥中枢。驾驶舱将整合各领域、各应用场景的实时数据,实现城市运行态势的全面感知、可视化展示,通过人工智能等技术实现趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应,打造东临新区城市治理和运行管理的“总控制台”。同时,驾驶舱将实现平急快速切换,在日常城市管理和突发应急事件处置中均能发挥统筹协调、科学决策的核心作用,提升城市治理的精细化、智能化水平。

(三)N大智慧应用场景建设(全领域智能赋能)

围绕城市治理、公共服务、产业发展、民生便民等核心需求,打造12大智慧应用场景,实现数字技术与新区各领域的深度融合,全方位赋能城市发展和民生改善,具体应用场景包括:

智慧办公:推动政务办公数字化、智能化升级,提升政务办公效率和协同能力,助力数字政府建设;

智慧城管:实现城市管理的精细化、智能化,涵盖市容巡查、环境卫生、设施管理等多个方面,提升城市管理效能;

智慧停车:搭建智能停车管理平台,实现车位实时监测、智能调度、便捷缴费,解决停车难问题;

智慧水利:对水利设施、水资源、水情等进行实时监测和智能管理,提升水利治理和防汛抗旱能力;

智慧交通:打造交通态势感知和分析平台,实现交通智能调度、出行规划优化,提升交通运行效率;

智慧教育:依托人工智能技术赋能教育教学创新,建设智慧校园、精准教学课堂,擦亮抚州“才子之乡”名片;

智慧医疗:建设健康监测、智能导诊、辅助诊断等场景,提升医疗服务的便捷性和专业性;

智慧应急:实现自然灾害、安全生产等领域的事前智能监测预警、事发全域联动指挥,提升应急管理能力;

智慧旅游:整合旅游资源,打造智能导览、线上预约、旅游监管等场景,推动新区旅游产业数字化发展;

智慧园区:赋能产业园区智能化管理和运营,提升园区产业集聚力和发展活力;

智慧农业:推动数字技术与农业生产、经营、管理融合,提升农业现代化水平;

智慧便民:围绕群众日常生活需求,打造各类便民服务场景,提升民生服务的便捷性和普惠性。

(四)配套基础设施建设(物理载体支撑)

在数字系统建设的同时,同步推进相关物理配套基础设施建设,为智慧城市的运行和展示提供坚实的硬件支撑,具体包括建设智慧城市应用展示中心、设备机房、管理用房以及其他产业园区基础设施等。其中,智慧城市应用展示中心将成为新区智慧城市建设成果的展示窗口和体验平台;设备机房和管理用房将为各类数字系统、设备的稳定运行提供保障;产业园区基础设施的完善将进一步赋能智慧园区建设,推动新区数字产业集聚发展。

三、关键洞察

1. 政策多重赋能,契合国家及地方智慧城市发展战略要求

本项目是东临新区深入贯彻国家发展改革委、国家数据局等部门《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》的具体实践,同时紧扣抚州市《数字政府建设三年行动计划(2023-2025年)》《打造全市域人工智能全场景应用试验场三年行动计划(2024-2026年)》等政策部署。作为抚州市智慧城市建设的重要组成部分,项目聚焦城市全域数字化转型核心要求,直击新区城市治理、公共服务等领域“数字化水平不高、资源整合不足、应用场景单一”等痛点,通过构建“一基础一中枢N应用”的完整体系,推动新区智慧城市建设从“单点应用”向“全域融合”转变,彰显了东临新区落实国家和地方数字化发展战略、提升城市治理体系和治理能力现代化水平的决心,也为抚州市打造新型智慧城市标杆和全国人工智能全场景应用试验场提供了重要的新区实践样本。

2. “1+1+N”建设框架,实现智慧城市全体系一体化发展

项目创新采用“一基础(智慧城市底座)+一中枢(智慧城市驾驶舱)+N个应用”的建设框架,构建了从数字基础到核心指挥再到场景应用的完整智慧城市体系,实现了各环节、各领域的一体化发展。其中,智慧城市底座为整个体系提供统一的数据和技术支撑,解决了“数据孤岛”问题;智慧城市驾驶舱作为核心中枢,实现了对各应用场景的统筹调度和科学决策;N大应用场景则将数字技术落地到城市发展的各个具体领域,实现了技术赋能的精准化。这种建设框架打破了智慧城市建设“重应用、轻基础”或“有基础、无融合”的发展困境,构建了“基础支撑—中枢指挥—场景落地”的全链条智慧城市建设体系,确保了项目建设的系统性和协同性,实现了数字技术与城市发展的深度融合。

3. 场景全覆盖布局,推动数字技术与民生、产业深度融合

项目围绕城市治理、公共服务、产业发展、民生便民四大维度布局12大智慧应用场景,实现了新区核心领域的场景全覆盖,充分体现了“应用驱动、民生为本”的智慧城市建设理念。一方面,智慧教育、智慧医疗、智慧便民等场景直接聚焦群众日常生活需求,通过数字化、智能化升级提升民生服务的便捷性和普惠性,切实增强人民群众的获得感、幸福感;另一方面,智慧园区、智慧农业、智慧交通等场景紧扣新区产业发展需求,推动数字技术与一二三产业深度融合,助力新区培育壮大数字经济,提升产业发展的智能化水平,实现“以数赋能、以智兴产”。这种场景布局既满足了民生改善的现实需求,又契合了产业升级的发展方向,推动智慧城市建设成为新区高质量发展的重要引擎。

4. 资金来源多元化,契合专项债券管理要求并保障项目稳步推进

项目采用“专项债券+企业自筹+统筹解决”的多元化资金来源模式,一方面严格遵循国务院办公厅《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》要求,将专项债券作为主要资金来源,充分发挥专项债券强基础、补短板、惠民生的积极作用,获得政策性资金支持,降低项目融资成本,保障项目建设的基础资金需求;另一方面通过企业自筹和统筹解决弥补资金缺口,灵活调配资金,满足项目建设的个性化、精细化需求。这种多元化的资金来源既契合国家关于智慧城市建设“政府引导、社会参与”的资金筹措要求,又有效分散了资金风险,避免单一资金来源导致的建设进度滞后问题,为项目的顺利推进提供了稳定的资金保障,也为地方政府开展智慧城市建设项目探索了可持续的资金筹措路径。

5. 公开招标规范化,保障项目建设质量和市场化资源配置

项目采用公开招标的方式进行建设单位遴选,严格遵循政府投资项目“公开、公平、公正”的原则,充分体现了项目建设的规范化和市场化要求。公开招标的方式能够吸引具备综合实力的企业参与项目建设,通过市场化竞争筛选出在智慧城市建设领域拥有丰富经验、先进技术和优质服务的建设单位,保障项目的建设质量和实施效果。同时,招标公告预计于2026年4月发布,为项目建设预留了充足的筹备时间,能够确保招标工作的严谨性和合规性,实现优质市场化资源的高效配置,为项目后续的顺利实施奠定良好基础。

四、结语

抚州市东临新区智慧城市基础设施建设项目,是抚州市推进全域数字化转型、打造人工智能全场景应用试验场的重要实践,项目以约51849万元的投资规模,构建“一基础一中枢N应用”的智慧城市建设框架,通过搭建标准化数字底座、打造智能化指挥中枢、建设全领域应用场景、完善配套物理基础设施,形成了“基础扎实、中枢高效、应用丰富、配套完善”的智慧城市基础设施体系,实现了对东临新区城市治理、公共服务、产业发展、民生保障等领域的全方位智能赋能。

该项目的实施,将从根本上改变东临新区数字化发展水平较低的现状,有效解决新区城市发展中“数据壁垒突出、管理手段传统、服务效率不高、产业赋能不足”等问题,显著提升新区智慧城市建设水平和城市治理现代化能力,让城市发展更智能、公共服务更便捷、产业发展更高效、民生生活更美好。当然,项目建设也面临着数据资源整合、系统平台兼容、部门协同治理、场景落地运营等方面的挑战,未来项目实施过程中,需重点关注四大问题:一是确保智慧城市底座的兼容性和开放性,实现各类数据资源的无缝对接和高效共享,打破部门和领域的数据壁垒;二是保障智慧城市驾驶舱的稳定性和智能化,提升数据分析、趋势研判和统筹调度的能力,充分发挥核心指挥中枢作用;三是建立跨部门、跨领域的协同治理机制,推动各相关部门在智慧城市建设和运营中的信息共享、联动处置,形成建设合力;四是注重应用场景的实用性和可持续性,结合东临新区发展实际优化场景建设内容,建立长效运营机制,确保各类智慧应用场景建成后能够长期稳定发挥效能。唯有如此,才能确保项目建成后真正成为东临新区高质量发展的数字引擎,推动东临新区向宜居、智慧、创新的现代化新区迈进,为抚州市打造新型智慧城市标杆和全国人工智能全场景应用试验场贡献新区力量。