极端天气下如何保障城市生命线稳定运行?

全球气候变化加剧,极端天气事件频发、强度增强,已成为城市治理面临的最严峻挑战之一。2025年汛期,深圳遭遇22场暴雨、6个台风影响,其中“8·5”特大暴雨三破历史极值,超强台风“桦加沙”带来了2018年“山竹”之后最严重的风雨灾害。这些极端天气不仅考验城市的应急响应能力,更对供水、排水、燃气、电力、交通等维系城市正常运转的“生命线”系统提出了前所未有的要求。如何保障极端天气下城市生命线的稳定运行,成为推进韧性城市建设、提升城市治理现代化水平的关键命题。

一、从“被动应对”到“主动防御”:城市生命线工程的系统架构

城市生命线涵盖供水、排水、燃气、电力、供热、桥梁、隧道及综合管廊等关键基础设施系统,如同人体的“神经”和“血管”,是城市安全运行的保障。在极端天气频发的背景下,传统的“事后抢险”模式已难以满足安全需求,必须转向“主动防御”的韧性思维。

2025年10月,住房和城乡建设部、国家发展改革委等九部门联合印发行动方案,明确要求“推动地级及以上城市在燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等设施上布设物联感知设备,搭建安全监测平台,实现对设施运行状况的实时监测、及时预警和有效处置”。这一顶层设计为各地建设城市生命线安全工程指明了方向。

在具体实践中,各地探索出各具特色的建设路径。太原市以数字技术创新和场景应用“双轮”驱动,围绕供水、排水、燃气等关键节点布设各类传感器3000余套,形成覆盖全市的安全监测“一张网”,实现结构状态、环境参数的全时段感知。随州市创新提出“1411”工程框架(一体检、四专项、一平台、一中心),推动城市安全管理从人防向技防、从“看不见”向“看得见”、从事后处理向事前预警转变。铜陵市一期工程已实现主城区23座市政桥隧、355公里燃气主干管网实时监测,累计处置监测报警1.1万余条,预警响应率和处置完成率均达100%。

这些实践表明,构建“感知—分析—预警—处置”的闭环系统,是实现生命线安全运行从被动应对向主动防御转型的核心路径。

二、智能感知网络:让城市生命线“看得见”

极端天气对生命线系统的威胁是多维度的:强降雨导致城市内涝、洪水冲击桥梁隧道、严寒天气造成管网爆裂、台风破坏电力通信设施……应对这些风险的前提,是能够实时掌握基础设施的运行状态。

建立覆盖全域的智能感知网络是关键一步。太原市的经验表明,通过在关键节点布设传感器,结合AI算法构建风险隐患分析模型,能够实现桥梁隧道结构风险、内涝、管网泄漏等隐患的动态监测、智能诊断与超前预警。宿州市城市生命线工程已覆盖5座桥梁、280多公里燃气管网、310余公里供水管网、约1140公里排水管网,接入各类传感器4840台,实现重点区域地下管线、重点桥梁的在线监测与预测预警。

在排水防涝领域,智能监测尤为重要。通过在隧道、涵洞、低洼易涝区布设智能监测仪器,实时采集积水水位、井盖异动等动态数据,为防汛工作提供科学决策依据。这些系统在南方多地持续强降雨中发挥了重要作用,帮助监管部门及时发现积水风险,科学调度排涝资源,有效降低了内涝对城市运行的影响。

在严寒天气下,管网运行同样面临严峻考验。强降雪和持续低温条件下,管网热损失加大、压力波动频繁,系统运行稳定性不断下降。通过部署智能监测设备实时采集管网压力、流量、温度等参数,能够在小隐患恶化之前及时干预,保障供暖系统在极端条件下的稳定运行。

三、技术赋能:从“分钟级感知”到“分钟级响应”

智能感知只是第一步,从数据采集到预警处置的快速闭环,才是保障生命线稳定运行的关键所在。

随州市的实践充分印证了这一点。该市在2259处燃气高风险点位安装智能设备,实时监测压力、浓度、振动等参数;在全市572处易涝点、泵站布设液位监测设备;在5座城市要道桥梁安装252套监测设备。智慧监管平台建成后,智能物联设备实现了风险数据的自动采集、动态监测和全天候可视化,推动应急响应迈入“分钟级”。今年汛期以来,随州城区经历多轮强降雨,在高效智慧调度下,城区易涝点快速排除积水,交通全面恢复。

徐州的经验同样具有示范意义。该市城市运行综合监管平台在易淹易涝点、主要排水管网节点等部位布设监测设备和视频监控,整合接入气象、水利、雨量等数据。在去年强降雨过程中,有效监测积水报警34次,AI识别道路积水3400余次,为应急决策提供了有力依据。在燃气安全方面,徐州部署的井下感知与控制设备一旦监测到燃气泄漏,最快20秒即可远程发送关阀指令,较传统人工处置节约30分钟以上。从“分钟级感知”到“分钟级响应”,技术赋能带来的效率提升是传统模式难以比拟的。

四、协同联动:构建全链条应急保障体系

极端天气下的生命线保障是一项系统工程,单靠技术手段远不足够,必须建立“统一指挥、分级负责、部门联动”的协同机制。

2025年,河北邢台举行了“城市生命线保障·2025”应急演习,模拟特大暴雨场景,涵盖电力抢修、燃气抢修、下凹式地道桥积水抽排等八个科目,突出跨区域多部门多场景高效联动。石家庄的城区防汛综合应急演练同样聚焦供水、排水、燃气、电力等生命线工程,模拟极端强降雨场景下的全流程应急处置,演练中20余家单位协同作战,充分展现了应急机制的协同优势。

深圳的“网格+气象”深度融合模式则为基层治理提供了有益借鉴。2025年汛期,深圳全市1.9万名网格员依托联动机制成为预警信息传播“最后一公里”的“气象兵”,凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势,将防灾工作从“被动应对”转化为“主动巡查、提前预防”,平均响应时间缩短至30分钟,较以往提速超50%。这种“气象预警直达网格、网格力量即时响应”的模式,实现了专业气象服务与基层网格化管理的深度融合。

铜陵市建立了城市生命线安全工程运行监测中心,安排10名专业技术人员全天候值守,强化住建、应急、消防等部门协同配合,风险响应处置效率提高40%以上。太原市通过三维可视化城市信息模型展示运行状态、风险热力图和应急资源分布,支撑跨层级、跨部门的快速响应,突发事件平均响应时间大幅缩短。

五、展望未来:以标准化、智能化筑牢韧性城市根基

2026年4月,北京发布了全国首个韧性城市建设标准体系,涵盖基础通用、空间韧性、工程韧性、运行管理、社会韧性五大维度,累计收纳各类标准1205项。其中,工程韧性维度紧盯城市生命线工程、防洪排涝、能源保障等硬件设施,运行管理维度覆盖风险监测、隐患排查、应急处置等全流程环节。这一标准体系的发布,标志着我国韧性城市建设进入标准化、系统化的新阶段,为全国同类城市提供了可复制、可推广的经验参考。

端天气挑战仍将持续,但城市生命线保障能力的提升也在不断加速。随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的深度融合,从“被动应对”到“主动防御”、从“事后抢险”到“事前预警”的转变正在成为现实。当前,我国城市生命线安全工程建设正由试点示范向全面推进迈进,而企业力量的参与为这一进程注入了强劲动力,比如万宾科技深耕城市生命线智能监测领域,其研发的智能监测仪器、智慧流域数字孪生平台等产品,覆盖城市燃气、供水、排水等九大核心场景,通过技术创新助力城市实现风险精准监测、高效处置,推动新一代信息技术与城市基础设施深度融合,进一步夯实城市治理数字底座,筑牢城市安全新防线,这也成为建设宜居、韧性、智慧城市的必由之路。

极端天气是检验城市韧性的试金石。当灾害来袭时,快速高效的保障能力直接关系到人民群众的生命财产安全,也是衡量城市治理现代化水平的重要标尺。唯有坚持技术创新与制度创新并重,持续完善城市生命线工程的安全保障体系,充分发挥标准引领作用与企业技术支撑作用,方能让城市在风雨中更加从容、更加坚韧,切实守护好人民群众的生命财产安全与美好生活。