120万!辽宁鞍山城市更新试点采购项目分析报告
一、项目核心信息
招采单位:鞍山市住房和城乡建设局
项目名称:城市更新试点城市服务咨询合同采购项目
采购预算:120万元
二、项目核心服务内容
本项目旨在为鞍山市系统推进城市更新行动提供全流程、专业化的技术咨询与方案深化服务,聚焦基础设施更新、污水治理、老旧片区改造等重点领域,助力鞍山市申报并建设国家城市更新试点城市。服务内容可分为两大板块:
(一)城市更新三年行动实施方案深化
围绕《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅关于开展城市更新示范工作的通知》等政策要求,对鞍山市既有方案进行系统深化,形成可申报、可落地、可考核的综合性实施方案。核心工作包括:
1. 现状诊断与基础分析:
系统梳理鞍山市自然地理、经济社会、基础设施、产业发展现状,量化分析在排水防涝、水环境治理、供水安全、燃气安全、地下管网、老旧片区等方面存在的短板与问题。
2.实施内容规划:
城市地下管网更新改造:基于管网普查成果,建立风险隐患台账,规划对超期、落后管网的系统更新计划。
城市污水管网全覆盖样板区建设:推行“源-厂-网-河”一体化管理模式,规划污水管网补短板、清污分流、专业化运维等措施。
市政基础设施补短板:规划城市生命线安全工程、排水防涝工程体系、海绵城市、垃圾分类、绿地与健身设施等内容。
老旧片区更新改造:建立“体检-更新-评估”机制,规划片区功能完善、风貌完整、嵌入式服务设施补建、“一老一小”服务提升等。
工作机制模式健全:协助设计政府统筹、市场运作、公众参与的可持续实施模式及配套政策体系。
3. 项目与资金谋划:编制分年度(3年)建设项目清单,明确工程量、资金需求、时序与责任,并合理规划财政资金、社会资本等多元融资渠道,确保符合中央财政资金使用要求。
4. 综合效益评估:从社会、生态、经济等多维度预测与评估城市更新行动的实施成效。
(二)全过程技术咨询服务
按照财政部、住建部绩效考核要求,提供全周期技术支持与管理服务,保障城市更新行动规范推进。
日常技术指导:协助组建城市更新工作专班,提供常态化技术指导与管理支持,建立适配试点城市建设的管理机构与运行机制。
制度体系建设:协助构建城市更新规划建设管控、污水收集处理管理、排水防涝应急管理、资金分配等制度体系,完善项目管理流程与规划体系。
项目技术管控:对城市更新项目设计方案进行专业审查,全过程开展技术管控与进度节点把控,定期对库内项目进行现场巡查。
政策与汇报支持:解读国家相关政策,提供上级资金申请指导,撰写各类汇报材料,协助鞍山市接受国家层面的考核验收。
(三)人员配备与绩效指标要求
团队配置:要求配备给排水、市政工程、城市规划等专业人员,项目负责人需具备丰富经验且为城市规划专业背景,采用远程与现场结合的服务模式。
绩效指标:覆盖产出绩效、管理绩效、资金绩效、满意度四大一级指标,包含地下管网改造任务完成率、黑臭水体消除效果、生活污水集中收集率、老旧片区改造数量、公众满意度等 27 项三级指标,作为项目验收与考核的核心依据。
三、关键洞察
1. 城市更新进入“系统治理与精细运营”新阶段
本项目清晰地表明,当前城市更新工作已从过去单点、片区的改造,升级为涵盖管网、环境、安全、社区、机制的系统性工程。采购方不仅需要“施工图”,更需要一套融现状诊断、系统规划、项目包装、机制设计、绩效管理于一体的“综合解决方案”。专业咨询服务在前期顶层设计、政策对接、风险规避方面的价值被高度认可,成为确保项目成功申报国家试点并获得资金支持的关键环节。
2. 政策驱动型项目要求“精准对标”
项目需求完全围绕国家(财办建〔2024〕24号、46号文)最新政策框架展开,服务成果直接用于竞争性极强的“国家试点城市”答辩。这要求供应商不仅需具备城乡规划甲级资质这一硬性门槛,更必须具备深入解读国家政策、精准对接27项绩效考核指标的能力。咨询服务成果的“合规性”与“竞争力”成为评价首要标准,反映出此类项目强烈的政策导向性和对供应商政策研究深度的苛刻要求。
3. 服务内容呈现“全周期、多专业”深度融合特点
服务范围贯穿“方案编制-机制建设-技术管控-考核验收”全周期,涉及城市规划、市政工程、给排水、环境工程、项目管理、公共政策等多专业领域。供应商需要具备强大的跨专业协同能力和本地化经验,才能有效诊断鞍山实际问题,制定可落地的实施路径。项目虽不涉及硬件建设,但其复杂程度和对知识整合的要求极高,是典型的“智力密集型”服务采购。
4. 面向中小企业的专门采购
本项目明确专门面向中小企业采购,这为在城乡规划、市政咨询领域具有深厚技术积累和灵活机制的中小型设计院、咨询公司提供了重要的市场机会。在预算金额固定、工期紧凑(2个月)的条件下,能够高效整合资源、提供高性价比、高质量解决方案的中小企业,将在此类政策咨询项目中展现出独特竞争优势。
四、结语
鞍山市城市更新试点城市服务咨询项目,是地方政府在国家城市更新示范政策引导下,积极寻求专业化外脑支持,以系统性方案争取国家资源、提升城市治理水平的典型举措。项目虽预算不高,但战略意义重大,其成功实施将直接关系到鞍山市能否跻身国家试点行列,获得中央财政支持。对于咨询服务机构而言,此项目揭示了在城市更新领域,能够提供“政策精准对接、系统规划引领、全周期技术赋能”一体化解决方案的能力,将成为赢得市场的核心竞争力。这也预示着,未来在类似的政策驱动型、系统复杂性高的城市建设领域,对高端、综合型技术咨询服务的需求将持续增长。
相关阅读:
工信部增值电信业务经营许可 B1.B2-20211091